又有一座城市即將加入全國“千萬(wàn)人口俱樂(lè )部”!近日杭州市統計局發(fā)布2019年5月份月報顯示，杭州基本醫療保險參保人數已達1006萬(wàn)人。杭州，成為中國第16座千萬(wàn)人口城市指日可待。
人口規模破千萬(wàn)對一個(gè)城市意味著(zhù)什么？這些城市有哪些共同點(diǎn)？為什么人口向這些城市聚集？
人口規模破千萬(wàn)≠超大城市
——北京和上海出現人口增速放緩甚至負增長(cháng)，臨沂和南陽(yáng)城鎮化率低于全國平均水平
據20cr無(wú)縫鋼管檢測員得知消息指出，到今年一季度，全國人口規模突破千萬(wàn)的城市共有15座，分別為北上廣深四大一線(xiàn)城市，天津、重慶、成都、武漢、蘇州、鄭州、西安等新一線(xiàn)城市，石家莊和哈爾濱2座省會(huì )城市以及南陽(yáng)和臨沂。此外，杭州也有望于今年實(shí)現常住人口破千萬(wàn)。
人口規模，是一個(gè)城市綜合實(shí)力的重要體現。
先看常住人口總量。2018年末，重慶3101.79萬(wàn)人，是全國人口規模最大的城市；北京、上海常住人口超2000萬(wàn)人；鄭州1014萬(wàn)人，西安1000.37萬(wàn)人，均為2018年首次加入“千萬(wàn)人口俱樂(lè )部”的新成員。
再看人口流動(dòng)態(tài)勢。據20cr無(wú)縫鋼管檢測員表示，北京、上海等城市，雖然常住人口始終保持在千萬(wàn)級別，但近年來(lái)在人口疏解的政策背景下，出現了人口規模增速放緩甚至負增長(cháng)的趨勢。數據顯示，2018年末，北京市常住人口2154.2萬(wàn)人，比上年末下降0.8%；上海常住人口為2415.27萬(wàn)人，比上年減少3萬(wàn)人以上。
這兩座城市對未來(lái)的規劃也是把重點(diǎn)放在“控制”而非“增長(cháng)”�！侗本┏鞘锌傮w規劃(2016年—2035年)》要求到2020年常住人口規�？刂圃�2300萬(wàn)人以?xún)龋?020年以后長(cháng)期穩定在這一水平�！渡虾Ｊ谐鞘锌傮w規劃(2017-2035年)》中計劃到2035年，上海市常住人口控制在2500萬(wàn)左右。
據20cr無(wú)縫鋼管檢測員指出，值得注意的是，常住人口破千萬(wàn)并不代表這些城市就已經(jīng)成為超大城市。
根據國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于調整城市規模劃分標準的通知》，城區常住人口50萬(wàn)以下的為小城市；50萬(wàn)以上100萬(wàn)以下的為中等城市；100萬(wàn)以上500萬(wàn)以下的為大城市；500萬(wàn)以上1000萬(wàn)以下的為特大城市；1000萬(wàn)以上的為超大城市。
據20cr無(wú)縫鋼管檢測員表示，武漢、臨沂、石家莊等幾座城市雖然總人口破千萬(wàn)，但實(shí)際上城鎮化率并不高。例如，武漢全市下轄13個(gè)市轄區，包含了大片農村。石家莊一共8區13縣(市)，大量人口分布在轄下縣市。臨沂和南陽(yáng)更是如此，城鎮化率分別為57.4%和46.23%，甚至低于全國59.58%的平均水平。這些城市距離成為真正的大城市、超大城市還有較長(cháng)的路。
與“千萬(wàn)人口俱樂(lè )部”齊名的還有“萬(wàn)億俱樂(lè )部”，即GDP總量突破萬(wàn)億元的城市，而兩大“俱樂(lè )部”名單重合率頗高。北上廣深四大一線(xiàn)城市2018年GDP之和高達11萬(wàn)億元，無(wú)疑是中國創(chuàng )造財富最多的4座城市。
據20cr無(wú)縫鋼管檢測員指出，除此之外，天津、蘇州、重慶、武漢、成都、杭州、鄭州等城市，既屬于“千萬(wàn)人口俱樂(lè )部”，也屬于“萬(wàn)億俱樂(lè )部”。良好的經(jīng)濟發(fā)展前景，是很多人選擇一座城市最基本的考量。
政策引導�！皳屓舜髴稹苯陙�(lái)愈演愈烈，新一線(xiàn)城市中的武漢、長(cháng)沙、西安等提出百萬(wàn)青年人才計劃；二三線(xiàn)城市實(shí)行“零門(mén)檻”落戶(hù)、先落戶(hù)后就業(yè)、家屬隨遷、給予住房補貼或提供人才公寓等福利性政策�！奥鋺�(hù)政策的放松，相當于降低了人口的準入門(mén)檻，短期內自然會(huì )吸引大量人口涌入�！蓖跫彝フf(shuō)。
公共設施。醫療水平、教育資源、交通設施等公共設施的完善程度，也是吸引并留住人才的重要因素。王家庭表示，“娛樂(lè )設施也是其中一個(gè)重要因素。對大學(xué)畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，在5G時(shí)代，是否有完善的互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)十分重要。因此，杭州、成都等'網(wǎng)紅城市’對年輕人吸引力更大�！�
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